{"id":184,"date":"2022-02-20T16:48:37","date_gmt":"2022-02-20T15:48:37","guid":{"rendered":"https:\/\/miglioreperrey-avocats-actualites.com\/?p=184"},"modified":"2022-02-21T13:24:13","modified_gmt":"2022-02-21T12:24:13","slug":"refere-secret-des-affaires-le-conseil-detat-se-prononce-sur-le-cas-des-assistants-a-maitrise-douvrage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miglioreperrey-avocats-actualites.com\/index.php\/2022\/02\/20\/refere-secret-des-affaires-le-conseil-detat-se-prononce-sur-le-cas-des-assistants-a-maitrise-douvrage\/","title":{"rendered":"R\u00e9f\u00e9r\u00e9 secret des affaires : le Conseil d’Etat se prononce sur le cas des assistants \u00e0 ma\u00eetrise d’ouvrage"},"content":{"rendered":"\n

Conseil d’Etat, 10 f\u00e9vrier 2022, n\u00b0 456503, Soci\u00e9t\u00e9 hospitali\u00e8re d’assurances mutuelles<\/a><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Cr\u00e9\u00e9 par d\u00e9cret n\u00b02019-1502 du 30 d\u00e9cembre 2019, le nouvel article R. 557-3 du Code de justice administrative<\/a> dispose que : <\/p>\n\n\n\n

“lorsqu\u2019il est saisi aux fins de pr\u00e9venir une atteinte imminente ou faire cesser une atteinte illicite \u00e0 un secret des affaires, le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s peut prescrire toute mesure provisoire et conservatoire proportionn\u00e9e, y compris sous astreinte. Il peut notamment ordonner l\u2019ensemble des mesures mentionn\u00e9es \u00e0 l\u2019article R. 152-1<\/a> du code de commerce<\/em>“.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Depuis lors, seules des juridictions de premi\u00e8re instance avaient \u00e9t\u00e9 saisies de ce r\u00e9f\u00e9r\u00e9 “secret des affaires” (TA de Nancy 4 novembre 2020, n\u00b0 2002619<\/a> ; TA de Montreuil, 1er juin 2021, n\u00b0 2106741<\/a>). Les juges administratifs avaient ainsi sanctionn\u00e9 la pratique de l’analyse des candidatures et des offres par un assistant \u00e0 ma\u00eetrise d’ouvrage qui avait entretenu une proximit\u00e9 avec l’un des candidats (participation \u00e0 l’\u00e9laboration du march\u00e9 public d’assurances et candidature \u00e0 ce m\u00eame march\u00e9). <\/p>\n\n\n\n

Dans une r\u00e9cente affaire, le Conseil d\u2019\u00c9tat a \u00e9t\u00e9 saisi d\u2019un pourvoit en cassation contre l\u2019ordonnance du 19 juin 2021 (n\u00b02100560) du juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s du Tribunal administratif de Guadeloupe.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En l\u2019esp\u00e8ce, la soci\u00e9t\u00e9 hospitali\u00e8re d\u2019assurances mutuelles (SHAM), candidate \u00e0 l’attribution de plusieurs lots du march\u00e9 public d\u2019assurance du Centre Hospitalier Universitaire (CHU) de Pointe-\u00e0-Pitre, et craignant de voir divulgu\u00e9es par l’assistant \u00e0 ma\u00eetrise d’ouvrage (AMO) du CHU, la soci\u00e9t\u00e9 ACAOP, des informations couvertes par le secret des affaires \u00e0 ses concurrents directs, avait demand\u00e9 au juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s d’interdire l’acc\u00e8s du dirigeant de la soci\u00e9t\u00e9 ACAOP et de ses pr\u00e9pos\u00e9s aux pi\u00e8ces d\u00e9pos\u00e9es par les candidats et de suspendre l’analyse des offres. Le Tribunal administratif de Guadeloupe lui avait donn\u00e9 raison.<\/p>\n\n\n\n

En revanche, le juge du Palais royal a consid\u00e9r\u00e9 que l’obligation professionnelle de confidentialit\u00e9 de l’AMO exclut a priori le risque d\u2019une atteinte imminente au secret des affaires dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure de passation de march\u00e9s publics d\u2019assurance.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’atteinte \u00e9tait surtout caract\u00e9ris\u00e9e par le risque de diffusion de documents de l’offre, tarifaire notamment, par l’AMO \u00e0 certains soumissionnaires, de mani\u00e8re dissimul\u00e9e ou informelle, pouvant s\u00e9rieusement impacter l’organisation des candidats. <\/p>\n\n\n\n

Le Conseil d\u2019\u00c9tat a invit\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 requ\u00e9rante \u00e0 saisir le juge du r\u00e9f\u00e9r\u00e9 pr\u00e9contractuel, si elle s\u2019estimait l\u00e9s\u00e9e par un manquement aux r\u00e8gles de publicit\u00e9 et de mise en concurrence, tenant, le cas \u00e9ch\u00e9ant, en une violation par le pouvoir adjudicateur du secret commercial ou de l\u2019impartialit\u00e9 \u00e0 laquelle celui-ci est tenu.<\/p>\n\n\n\n

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